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第498部分（第2页）

年，北方流民不断迁来南方，特别是北方在残暴的石虎统治期间，南下的流民更多，朝廷须

设置侨郡以安置流民，再加上大族豪强的兼并和自耕农破产逃亡，以前编订的户籍再不切合

实际。桓温的改革，就是重新编定户籍，把逃户流民纳入户籍，如此便可大幅增加朝廷的税

收。」

刘裕点头道：「我开始明白了，土地户籍的政策，正是统治的基础，若这方面做不好，

朝廷的收入将出现问题。桓温接着便是安公，为何仍有土断的需要呢？户籍的变化该不太

大。」

刘穆之道：「任何改革，均是因应当时的需要。桓温推行上断，是因两次北伐后，人命

和财力损耗严重，所以须增加收入。安公的土断，是因符坚已统一北方，随时有大举南侵的

威胁，而南方的军力则集中在大江中、上游的地区，由桓冲率领，而建康一带兵力空虚，有

必要成立另一支军事力量，那就是大人现在统领的北府兵了。」

刘裕叹道：「经先生解说，我比之以前更明白安公的高瞻远瞩，没有他，就没有淝水的

胜利。」

刘穆之道：「安公的土断，与以前最大的分别，就是既非按丁税米，也不是度田税米，

而是按口税米，每口二斗米。」

刘裕胡涂起来，大惑不解道：「先生刚才不是说过度田税米是比较公平的做法，为何安

公却反其道而行？」

刘穆之道：「此正代表安公是务实的政治家，他的政治目标是要增加税收，以建立一个

新的兵团，故针对时敝，施行新政。」

稍顿续道：「度田税米本为最公平的税法，可是理想和现实却有很大的距离，在门阀专

政的制度下，度田税米根本没法推行，兼且度田税米手续繁复，逃税容易，而按口税米却手

续简单，容易推行。」

刘裕明白过来，统治阶层是由高门大族所垄断，他们怎会全心全意的去推行不利于他们

的税收改革。当然，桓温在时，威慑南方，谁敢不从，便拿他们来祭旗示众，自是卓有成效。

可是桓温去后，他们再无所惧，故阳奉阴达，令良好的税收政策形同虚设。到谢安之时，良

政变成劣政，严重损害国家的利益，谢安只好退而求其次，采取在当时情况下较有效的税收

方法。

他同时得到很大的启发，明白务实的重要性，只顾理想而漠视实际，会惹来灾难性的后

果。例如他一直不喜欢建康高门醉生梦死、清谈服药的生活方式，更不满高门对寒门的压制

和剥削，但假如他要改革这个情况，在现时的形势下，是完全不切合实际的。

理想固然重要，但他更要顾及的是实际的成效，这才是务实的作风。他须以安公为师。

刘穆之又道：「安公另一德政，是指定只有现役的军人可免税，其它一概人等，包括有

免税权的王公官贵都要纳税，一视同仁。」

刘裕道：「现时的情况又如何呢？」

刘穆之道：「自安公退位，司马道子当权，一切回复旧观，王公大臣都享有免税的特权，

加上天师军作乱，令朝廷税收大减。」

刘裕道：「那我们该如何改革？」

刘穆之道：「事情欲速则不达，我们只须严格执行安公的土断，暂时该已足够。」

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