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&esp;&esp;有些州实在太大,有必要细分。
&esp;&esp;比如凉州,至少可以分为三个州、益州、交州都可以划分为两到三个州。
&esp;&esp;这个想法并不是今天才有,早有刘协巡狩凉州时,就有这样的计划。甚至早在初平元年,朝廷就曾将凉州的一部分与关中合并,划为雍州。
&esp;&esp;只是那时候形势太乱,政变迭起,政令也是朝令夕改,这个调整也没引起多大的反响,很多人甚至没这概念。
&esp;&esp;如今天下太平,这件事终于可以认真的考虑了。
&esp;&esp;刘协与贾诩、杨阜讨论之后,进了一次扩大会议,随驾的散骑、侍中、尚书等官员全部参加,讨论州境的调整,驻军的安排,以及将领的选调。
&esp;&esp;上善若水
&esp;&esp;调整州境是一个很大的事,涉及到很多问题,以及很多利益。
&esp;&esp;好在太尉府已经做了充分准备,由贾诩主持,长史杨阜亲自执笔的草案写得很详细,而且为所有的调整注明了理由,一目了然。
&esp;&esp;与会众人虽然有不同意见,却对这份草案给予了高度评价。
&esp;&esp;太尉府费心了,杨阜的能力也很出众,凉州人在军事上的确有天赋,代不乏人。
&esp;&esp;经过反复讨论,最后将天下分为二十四州,对几个大州进行了分割,小州则进行了合并。
&esp;&esp;比如凉州最终被分为四州,金城、陇西、武都、汉阳以及武威的东部分为一州,安定、北地再加上并州的西河为一州,武威、张掖,再加上浚稽山以南的沙漠、牧场为一州,酒泉、敦煌为一州。
&esp;&esp;州境的划分主要着眼于防务,而不是经济,所以驻军人数和当地经济并不完全匹配,不同州之间的物资调配在所难免,这也需要从朝廷层面予以协调,具体负责的就是太尉府。
&esp;&esp;相应的,各州驻军的数量也是从军事出发为主,并不局限于当地的人口和经济。
&esp;&esp;相比之下,户口多、经济好的中原腹地驻军反而不多,将节省的物资外运,供应边疆,也就成了必须考虑的问题。
&esp;&esp;在这个前提下,如何解决运输问题,就成了众人讨论的焦点之一。
&esp;&esp;千里运粮,消耗极大。如何在保证驻军物资供应充足的情况下,尽可能的减少运输的压力,关系到这个方案能否落地,并且维持下去。
&esp;&esp;有人提出了挖运河。
&esp;&esp;就目前来看,水运的成本无疑是最低的。
&esp;&esp;但很快就人表示反对。水运的成本是低,但挖运河的成本高啊。再说了,很多边疆地区严重缺水,挖什么运河?
&esp;&esp;话音刚落,立刻又有人反对,没有水的地方还有必要驻军吗?驻军不要水?
&esp;&esp;看着众人的讨论,刘协沉吟不语。
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