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调整州境是一个很大的事,涉及到很多问题,以及很多利益。
好在太尉府已经做了充分准备,由贾诩主持,长史杨阜亲自执笔的草桉写得很详细,而且为所有的调整注明了理由,一目了然。
与会众人虽然有不同意见,却对这份草桉给予了高度评价。
太尉府费心了,杨阜的能力也很出众,凉州人在军事上的确有天赋,代不乏人。
经过反复讨论,最后将天下分为二十四州,对几个大州进行了分割,小州则进行了合并。
比如凉州最终被分为四州,金城、陇西、武都、汉阳以及武威的东部分为一州,安定、北地再加上并州的西河为一州,武威、张掖,再加上浚稽山以南的沙漠、牧场为一州,酒泉、敦煌为一州。
州境的划分主要着眼于防务,而不是经济,所以驻军人数和当地经济并不完全匹配,不同州之间的物资调配在所难免,这也需要从朝廷层面予以协调,具体负责的就是太尉府。
相应的,各州驻军的数量也是从军事出发为主,并不局限于当地的人口和经济。
相比之下,户口多、经济好的中原腹地驻军反而不多,将节省的物资外运,供应边疆,也就成了必须考虑的问题。
在这个前提下,如何解决运输问题,就成了众人讨论的焦点之一。
千里运粮,消耗极大。如何在保证驻军物资供应充足的情况下,尽可能的减少运输的压力,关系到这个方案能否落地,并且维持下去。
有人提出了挖运河。
就目前来看,水运的成本无疑是最低的。
但很快就人表示反对。水运的成本是低,但挖运河的成本高啊。再说了,很多边疆地区严重缺水,挖什么运河?
话音刚落,立刻又有人反对,没有水的地方还有必要驻军吗?驻军不要水?
看着众人的讨论,刘协沉吟不语。
他想到了一个问题:水运的确成本低,所以他才会让周瑜去北疆寻找大河,但水运严重依赖于天然河流,局限性太大。运河固然能解决一部分问题,但成本太高,太长了也不实。
况且运河只能解决河道,解决不了水源的问题。
没有充足的水源,运河无从谈起。
在内陆实现运输便利的最好办法,还是铁路,这才是能够克服不同地形的长途运输手段。
大国崛起,通常都以大建铁路为基础,铁路里程甚至成为国家强弱的标志之一。
美国如此,沙俄也是如此。
要想实现铁路,就必须有蒸汽机。
严格来说,蒸汽机的原理并不复杂,加工要求也不算高。这东西一开始就是一个纯粹的工业品,与科学的关系并不大,也不需要精密的加工工艺,目前的技术、工艺完全可以实现。
至于将来怎么发展,他并不担心。
即使是最粗糙的蒸汽机,也有着人力、畜力等自然动力无法比拟的优势,足以引起更多的兴趣。只要投入、产出的循环能够维持下去,技术迭代就会进入其应有的轨道,最终带来足以改变时代的进步。
就像在合适的土壤中埋下种子,再浇点水,种子就会发芽,然后长成参天大树。
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