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上官钧自小学习帝王之术，又掌权执政十余年，自然很清楚大盛“盛”
在何处，又“困”
在何处。
大盛自高祖开国，轻徭薄赋，与民休养生息，鼓励民间工商业，得来百余年的承平之世。
这是大盛的“盛”
。
而大盛的“困”
，简单来说就两个字——缺钱。
大盛开科取士的人数一直在增加，即使是没有当上官的储备人才，也会养起来大部分。
又因为高祖定下的高薪养廉之策，经年累月下来，冗官冗费问题也就渐渐突显。
除了官员，同样给财政带来巨大压力的，还有军队。
经过三朝，失去开国那批善战之将与精锐之师后，大盛军队的战斗力不断下降，是个所有人不得不承认的客观事实。
造成这个结果的原因很多，不过在上官钧看来，主要原因是朝廷牵制太大，以致兵不知将、将不知兵。
但为了防止如前朝那般地方武力强大，进而威胁中央朝廷，这又是不得不行之策。
既然战斗力下降，那就只能期待以数量获得优势。
因此大盛的军队一直在扩编，若是遇到局部叛乱，朝廷的策略也以招安为主，既解了叛乱，也扩充了兵力。
只是，养人、养兵，样样要钱。
钱从哪里来？自然只能从百姓口袋里往外掏。
在先帝朝，百官以“粮食增收、商贸繁荣都十倍于开国之初”
为由，加过一次田税和商税，得以支撑一段时日。
到上官钧执政的十余年间，财政压力持续增加，国库再次开始捉襟见肘，朝堂上的变法之声也逐渐加大。
但这次，没有理由再加税。
于是官员们搬出了历史上常用的另一个手段——将众多私营商品全部收归官营，其中就包括茶、酒、油、醋等日常用品。
也就是粮食和布匹买卖已经被官商勾结瓜分好了利益，才没被列入其中。
上官钧深知官员集团良莠不齐，清廉者向来是少数。
原本大盛明面上禁止官员做买卖，都管不住种种钻空子行为。
再堂而皇之地实行官营，必然从上到下都会设法分一杯羹，物价也就会随之暴涨。
若只是天下财富从百姓口袋流入国库和官员口袋，上官钧作为高高在上的权臣，并不会在意。
但上官钧知道这种财富流动的后果——只要大量财富集中于官员手中，下一步必然会出现土地兼并。
而以史为鉴，一个王朝一旦开始出现大量土地兼并，离“天下大变”
也就不远了。
如果上官钧只是个普通臣子，对此也不会多在意。
世道乱就乱了，天下变就变了，他完全可以守着自己的财富做新的政治投资。
但上官钧受先帝后大恩。
在手握重权的情况下，他尚且不愿篡位，当然也不可能坐视姬家江山在自己手中走向衰亡。
可财政问题又不能不解决。
最后上官钧没敢大动。
他先力排众议，颁布了一条土地限购令。
以当年为界，此后，以品级划分所能拥有的土地，已经达到或超出数量者，禁止再买地。
接着才将一些民营买卖收归官营，并以强硬的手腕对此二条进行监察。
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