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第15部分（第2页）

开始的时候，这个政策起到了一定作用。随着时间的推移，农民觉得辛辛苦苦开垦的土地，最后还是要交出去，自己在土地上的投入终究是给他人做嫁衣，便没了什么积极性。天皇碗里的大米饭少到了危险的地步。

天皇朝廷没办法，为了调动农民种田的积极性，只得进行重大经济制度改革，承认土地私有，在743年颁布《垦田永世私财法》，宣布新开垦的土地归开垦者永世所有。

这下，生产力得到大幅度的解放，土地被大量开垦出来，粮食的产量数字积极攀升，天皇看在眼里，喜在心里，好啊，又可以吃饱饭了啊。

天皇的喜悦没有能够持续多久，他发现粮食产量增加了，自己碗里的大米饭却没有增加多少，甚至还有减少的趋势。

这是因为一种新的经济形式出现了，那就是庄园制经济。

新开垦的土地中间，为了便于管理，都修建有住房和仓库，这就形成了庄园。

庄园的性质并不完全相同，大体可分为田堵制庄园和贵族、地方政府官员组织开垦的庄园两种。

由于土地兼并、人口增长等原因，国有存量土地严重不足，班田收授法基本上实行不下去，因为政府无田可班。

于是，天皇朝廷开始实行承包制，就是不再班田，而是把掌握的国有土地承包给有实力的农民，改交田租为交承包费，承包费的数量与原有的田租相等，承包合同一年签订一次。虽说承包合同是一年一签，但实际上承包合同的续约率是非常高的，承包人一般都比较稳定。在这种基础上，承包人开始在自己的承包的土地上修建围墙，修的围墙叫田堵，因此这种制度也叫田堵制。

随着时间的推移，这些有实力的农民争取到了签订长期承包合同的权力，使得对耕地的占有权逐渐稳定下来。

以前的短期承包合同上是不能写承包人的名字的。而长期承包合同则可以写上承包人自己的名字，于是产生了“名田”，名田所有者称为“名主”。　拥有大量名田的承包人就被称为“大名主”，简称大名，拥有少量名田的承包人被称为“小名主”，简称小名。

名田是可以继承和转让的，还能再继续分包给其他贫困农民耕种。租种名田的贫困农民则被称为“小百姓”、“作人”、“名子”。

在这种承包土地上形成的庄园就是田堵制庄园。

十八章　谁抢了天皇的大米饭（三）

还有一种庄园，是贵族、地方官员指挥自己手下的奴婢、欠了自己钱的农民还有自己收留的盲流大规模开垦荒地，进而形成的庄园。这种庄园一般规模较大，处于主体地位。

庄园的管理员称为庄长。庄园有的是庄园主亲自管理，有的是派遣手下的小弟打理，还有的是聘请职业经理人（当地的强势人物）进行管理。

土地是财富的象征。大大小小的庄园主有了一亩地，还想两亩地。为了增加自己手中的土地，庄园主们（主要是贵族和地方官员）想尽各种办法去侵占自己庄园周边的国有土地。

最初，庄园都是要交税的，庄园的农民也要缴纳庸和调。为了保证税收的足额征收，天皇任命了许多的检田使和征税使深入大大小小的庄园进行征税。

但是，为了能够逃税，日本的庄园主发挥出了异乎寻常的聪明才智。

天皇朝廷税收制度的一个重大的制度性缺陷给庄园主们留下了一个巨大的偷税漏税的空子可钻。

这个空子就是免税区和免检区的存在。

大和王朝的大贵族、神社、寺庙掌握的土地拥有免税和免检的特权，称之为“不输不入”，这个输，是输送的意思，不输，就是说不用交钱。“不入”指的是天皇的检田使、征税使不能进入庄园检查工作，庄园门口可以堂而皇之地立一个“检田使、征税使与狗不得入内”的牌子。有了“不输不入”的特权，庄园几乎成了独立王国，庄园内部事务由庄园主说了算，政府管不着。

为了获得成为免税区和免检区，日本的庄园主们挖空心思，想出了“寄进”的天才办法，就是把自己的庄园在形式上进献给有权势的贵族、寺院和神社，即把自己土地所有权证上的所有者名字改成贵族、寺院和神社的名字，称其为“领家”。当然，领家的名字也不是白用的，每年要交给领家一定的年贡。

当朝廷加大税收征管力度、清理非法免税庄园的时候，这些领家又会把自己名下的庄园进献给比自己更有权势的贵族或者皇族，以确保免税、免检区不被取消。这同样是要交钱的。这种更高一级的领主被称为“本家”，处于“本家”地位的贵族或者皇族只是少数。

因此，在同一块土地上构建起了由名主、庄长、领家、本家组成的利益金字塔，在这个金字塔中，名主、庄长、领家、本家形成了多赢的局面，皆大欢喜。唯一吃了亏的可能就是天皇同志了，不管这块土地产萝卜还是大白菜，都没有他什么事儿，连土坷垃都得不到一块。

基于这种寄进式庄园的经济形式就称为庄园制经济，这是日本的一种较为特殊的土地所有制形式。

庄园越来越多，规模越来越大，国有土地越来越少，严重削弱了天皇朝廷的财政基础，天皇的收入持续减少，天皇碗里的大米饭也就越来越少。

虽然天皇多次下令整改，但积重难返，他说的话没人听，成效甚微。到了11世纪中期，大概全国三分之二的土地都成了庄园土地。庄园制经济成为日本经济主体，越来越多的权力落入豪强贵族和寺庙、神社手里。

天皇碗里的饭都被人抢了，营养不良，腰板自然不硬。

缺乏经济基础支撑的天皇，其权威逐渐削弱，直到最后被架空成了象征性的国家最高领导人。

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