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第587章 三权分立（第1页）

向元振荡平昭义的消息，随着报捷信使的一路驰骋，在整个北方大地上传开。

军事上的胜利，不可避免的会振奋人心，天下混乱了这么多年，北方大地上，也是连年厮杀，可直到陈从进一一荡平群雄，终于可以看见那么一丝太平的曙光。

义武，魏博二镇，陈从进罕见的没有设立节度使，甚至连上书朝廷都没上书，各州依原制，设刺史，但各州刺史，不论何人，皆不能兼领州兵等地方武装。

各州设防御使，而在防御使之上，又设转运使司，负责钱粮运输，转运使司中，也是三权分立，转运使负责清点账册，分配，防御使负责提报州中所需钱粮，而负责纠察的，则是缉事都。

同时，陈从进发现了一个很大的问题，便是在藩府与州郡之间，失去了一个中转的职能，也就是藩府直接控制的州郡数量太多，以至于事务繁杂，且距离较远，政务不能及时处理。

本来，节度使可以完美的解决这个问题，但是节度使的权力过大，即便是遏制财权，人事权，但只要有节度使这个名头在，在人心中，他就依然还有这个权力。

所以，陈从进决定新设一个职位，来区别节度使，在州以上，新设一个行政机构。

宋时的路制，元明清的行省制，但不管什么制，其核心概念，便是分权，相互遏制，权力不受控制的下场，那就是野心膨胀，比如如今的节度使。

人的欲望，大部分都是一步一步的扩大，便如陈从进，他此时的欲望已经是横扫六合，一统寰宇，更进一步，也就是创立一个庞大的帝国。

可在他从军之前，这种事，只能是幻想罢了，在现实中，他却是连杀鸡都不敢亲自动手的人。

在和诸僚属商议许久后，陈从进决定在每一镇中，进行三权分立，也就是都防御使，都转运使，都按察使三个机构。

其中，军事方面，主要是各镇之内的州兵，是由都防御使指挥，都防御使之下，还有各州的防御使。

都防御使平日里，只有对军队训练，装备上有话语权，没有军令是不能调动各州的州兵，能调兵的情况下，只有一种可能性，就是地方上有叛乱，以及外敌入侵的情况。

而这种情况，依然要都转运使，都按察使三人联名签署军事调令，并上报藩府。

转运使司负责的是财政方面，也就是钱粮的征收，转运等事务。

按察使司负责的是民政，比如兴修水利，以及人事评称。

财，人，军，这只是三个大的方向，而在底下，还有提刑司，河务司，户籍司等等各类机构。

虽然此时陈从进擅自更改官职，有些名不正言不顺，但是到了如今这个地步，不改已经是不行了。

地方上官职混乱，连年混战，对于军事上的需求太过旺盛，以至于很多地方，都是一人身兼数职，有的职位却是缺失已久。

陈从进急需彻底捋清地方，让官员知道自己的职责，当然，为了一张遮羞布，很多官员原来的职务名称依然保留，但在陈从进治下，最重要的权力，还是要来源于新设的官职。

正所谓，因时制宜，也许等地盘再扩大的时候，就需要再新设官职，但就目前而言，这样的制度，已经足够地方运转了。

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