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虽然结果未定,但“驴肉张”茶棚里的这场争论,却像一颗种子,播撒在了市井小民的心中。
“法治高于人治”。
这个来自庙堂之上、由魏渊竭力推动的、看似遥不可及的理念,第一次在这最底层的市井角落里,与延续千年的“王法”观念,发生了真切而笨拙的碰撞。
它带来的不是立刻的理解,而是困惑、争论和一丝微弱的希望。
张驴儿们或许还不懂《宪纲》的条文,但他们开始隐约觉得,以后受了委屈,除了盼望“青天大老爷”,似乎还可以指望那个叫“法”的东西,能给自己一个“说法”。
这种底层观念的悄然松动,正是制度得以扎根的最初土壤,其意义,远比一场朝堂辩论更为深远。
大明这艘巨轮的方向盘,在经过《钦定皇明宪纲》的改造后,已然易手。曾经系于天子一身的至高统治权,如今转移到了一个名为“皇家内阁”的机构手中。
说白了,这就是从皇帝一人独断,变成了内阁一群重臣的群策群力。
这个内阁,俨然就是帝国真正的决策发动机和执行官。它的核心班底是这样搭建的。
内阁的核心班底。
元辅(首席辅臣),这是内阁的掌舵人,头把交椅。按照新规,由魏渊创建的“中华党”的党魁担任。
因此,魏渊作为党魁,毫无悬念地成为了首任元辅。
他的产生,需经皇家内阁内部推举,再由皇帝履行任命手续(即便皇帝反对,内阁二次推举的结果即为最终定案);也可由皇帝提名任命,但必须通过皇家内阁表决通过。
元辅负责统筹全局,是皇家内阁当仁不让的核心。
次辅,内阁的二号人物,是元辅的主要副手,协助处理核心事务。人选由皇帝参考元辅的推荐和官员资历后任命。
一旦元辅因故不在,便由次辅暂时接管,确保内阁运转不停摆。
三辅与群辅,三辅是固定的第三号人物,三辅之后的其他成员则统称为“群辅”,他们共同构成内阁的决策群体。
整个内阁规模控制在十人以内,每位成员分管一摊,如军事、财政、外交等具体领域。
在这个集体领导的框架下,元辅掌握着最为关键的权力杠杆。
决策主导权,所有国家大事,如立法、战争、巨额开支,都由元辅主持内阁会议讨论。
当成员意见不一时,他有最终的协调权和拍板权,形成的方案再提交给皇帝走程序批准。
人事建议权,次辅、三辅及群辅等重要职位的人选,主要由元辅向皇帝举荐。
内阁下属各关键部门的负责人,也需经元辅审核提名。
这意味着,元辅对内阁团队的组建拥有极大的话语权。
内阁整体对皇帝负责,而元辅是唯一的法定汇报人,代表内阁呈递奏疏、汇报工作。
一旦内阁决策出错,首要责任也由元辅承担,甚至需要自请处分。
严格的秩序与晋升,内阁内部等级分明,秩序井然。
议事时,元辅的意见优先级最高,次辅其次,三辅及群辅主要负责提出建议,一般不能挑战元辅和次辅的最终决定。
职位出现空缺时,通常按资历和排位依次递补。
比如三辅出缺,优先从排名最前的群辅中选拔;次辅出缺,一般由三辅顺位晋升。除非特殊情况,皇帝才会破格指定越级晋升。
这套精密的制度设计,确保了权力既集中高效,又具备集体智慧,更通过明确的规则避免了无序争斗。
当魏渊以元辅身份第一次主持内阁会议时,他清楚地意识到,大明王朝已经告别了乾纲独断的时代,步入了一个由制度与规则主导的崭新阶段。
永熙四年春,大明第一届皇家内阁的名单正式昭告天下。
当那一个个名字映入眼帘时,朝野上下在短暂的惊讶后,随之而来的是一种奇异的、普遍的认可感。
明眼人都看得出,这套班底,基本上就是魏渊担任柱国太宰时期核心班子的升级版,但细微之处,却尽显高超的政治智慧。
崭新的皇家内阁议政大厅,格局与旧日殿堂截然不同。昔日象征着绝对权威、须臣子仰视的高高堂案已然消失,取而代之的是一张巨大的、光泽沉静的红木圆桌。
这张圆桌,不仅是家具的更换,更是权力运行模式的直观宣告。
在这里,商议将取代听令,集体决策将淡化个人独断。
魏渊作为元辅,自然坐在主位,但他的座位只是略高于其他成员,象征着集体领导。
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